Što je Shermanov antimonopolski zakon?
Shermanov protutržišni zakon u povijesti je zabilježen kao prvi čin nezakonitog monopolističkog poslovanja u SAD-u. Povijesni statut je odobren od strane Kongresa 1890. godine tijekom mandata predsjednika Benjamina Harrisona. Čin je dobio ime u čast Johna Shermana koji ga je uveo u Senat i koji je također imao stručnost u reguliranju trgovine. Statut je odobren glasom 51-1 u američkom Senatu i 242-0 u Donjem domu. Zakon je bio usmjeren na sprječavanje umjetnog rasta cijena potaknutog ograničavanjem opskrbe. Djelovanje monopola da umjetno štiti monopolistički status kazneno je prema tom činu, kao što su zloglasni aranžmani za uspostavu monopola. Shermanov zakon imao je za cilj očuvanje konkurentnog tržišta i na taj način zaštitio potrošače od zlouporaba. Zakon je široko korišten tijekom vremena kako bi se zabranilo spajanje subjekata s mogućnošću narušavanja tržišnog natjecanja, uključujući kartele ili monopole.
pozadina
Krajem 19. stoljeća karakterizirao je rast poslovnih konglomerata poznatih kao trustovi u komercijalnom sektoru SAD-a. Ovo se razdoblje često naziva pozlaćeno doba, u kojem su svjedočile brze tehnološke inovacije i industrijalizacija, politička partizanost i masovne migracije. Korporacija se razvila kao glavni oblik poslovne organizacije u SAD-u, dok je menadžerska revolucija promijenila poslovanje i povećala produktivnost. Početkom 20. stoljeća industrijska produktivnost i dohodak po glavi stanovnika u SAD-u porasli su u odnosu na sve ostale zemlje osim Britanije. Unatoč impresivnim ekonomskim koracima, nacija se borila s ozbiljnim društvenim izazovima od korupcije, nejednakosti u bogatstvu, beskrupuloznih špekulanata i sumnjivih poslovnih praksi.
Uspon povjerenja
Povjerenje je raslo u popularnosti tijekom pozlaćenog doba u kojem bi dioničari u nekim tvrtkama prenijeli svoje dionice na jedan skup povjerenika. Dioničari bi tada dobili certifikat kojim bi se odredio određeni udio u ukupnim prihodima društava koja se zajednički upravljaju. Takva dogovorena povjerenja nastala su kako bi dominirala u nekoliko glavnih industrija. Zaklade su omogućile udruživanje velikih razmjera, centraliziranu kontrolu i udruživanje patenata. Ogroman kapital dao je korporacijama municiju za borbu protiv stranih poduzeća i omogućio im da se prošire i voze tvrde ugovore s radnicima. Zaklade su također počele utjecati na politiku. Tvrtka Standard Oil bila je među prvim povjerenjima i bila je zamisao John D. Rockefellera. Do 1904. godine više od 5.000 neovisnih koncerata konsolidiralo se u oko 300 zaklada. U sektoru telegrafije, Western Union je nastao kao monopol. U 1860-ima Cornelius Vanderbilt počeo je upravljati željezničkom prugom od 800 kilometara nakon što je konsolidirao 13 različitih željezničkih pruga. Jedna linija povezala je New York s Buffalom, a potom je dobio linije koje su vodile u Detroit, Chicago, Michigan i Illinois kako bi stvorile središnju željeznicu u New Yorku. Razvoj tih zaklada imao je učinak uništavanja konkurencije. Javnost i natjecatelji su, pak, postajali neprijateljski raspoloženi prema tim aranžmanima. Potrošači su osporili visoke cijene, dok su se konkurenti žalili da su isključeni iz određenih industrija zbog namjerne monopolističke prakse korporacija.
odredbe
U izvornom tekstu djela izdvojene su tri podjele. Prvi dio ilegalizira ne samo zaklade, već i bilo koji drugi ugovor ili zavjeru radi ograničavanja međudržavne ili vanjske trgovine. U drugom dijelu navodi se osoba koja se bavi aktivnostima opisanim u prvom odjeljku kao zločinac. Treći dio proširuje odredbe prvog dijela na Distrikt Kolumbija, kao i na teritorije SAD-a. 1914 Clayton Anti-Trust Zakon predviđa dodatne aktivnosti koje su otkrili da ispadne iz Sherman Anti-Trust Zakona opseg. Ove nedopuštene aktivnosti uključuju akvizicije i spajanja koji značajno smanjuju tržišnu konkurenciju, aranžmane vezivanja, diskriminaciju cijena među različitim kupcima ako takva diskriminacija teži uspostavljanju monopola i isključivih sporazuma o trgovanju. Robinson-Patmanov zakon iz 1936. naknadno je izmijenio Zakon o Clayson-u. Ovim se amandmanom utvrdili posebni antikonkurentski angažmani u kojima su proizvođači prakticirali diskriminaciju cijena prema distributerima.
Ustavna osnova za zakonodavstvo
Kongres je bio ovlašten odobriti akt na temelju ustavnog ovlaštenja za reguliranje trgovine između država. Federalni sudovi stoga mogu samo pozivati na Shermanov zakon na praksu koja značajno utječe ili ograničava međudržavnu trgovinu ili trgovinu unutar District of Columbia. Tužitelj mora dokazati da se dotično ponašanje dogodilo tijekom protoka međudržavnog prometa ili da ima značajan učinak aktivnosti koja se odvija u međudržavnoj trgovini.
nasljedstvo
Shermanov zakon o zaštiti tržišnog natjecanja naišao je na veliko javno odobrenje. Međutim, provedba tog akta suočila se s preprekama jer nije definirala pojmove poput monopola, tajnih dogovora i zaklada. Malo je poduzeća tako procesuirano prema njezinim odredbama. Jedan od istaknutih slučajeva u tom zakonu bio je Northern Securities Co. Northern Securities Company je 1901. formirala povjerenje koje kontrolira Veliku sjevernu željeznicu i željeznicu u Chicagu, Burlingtonu i Quincyju, kao i sjevernu pacifičku željeznicu i nekoliko drugih povezanih linija. Formiranje povjerenja podiglo je obrve jer je imalo potencijal da monopolizira željeznički promet na zapadnom području SAD-a i postane najveća svjetska tvrtka. Vrhovni sud zemlje odlučio je na 5-4 kako bi se razriješilo povjerenje u kojem se tvrdilo da su dioničari tvrtke Sjeverni Pacifik, kao i tvrtke iz Sjeverne Sjeverne Amerike, stvorili monopol. Zakon je također obavijestio odluku Vrhovnog suda o slučaju Sjedinjenih Država protiv American Tobacco 1911. godine. Četiri tvrtke osnovane su iz imovine tvrtke American Tobacco koja je monopol postala oligopol. Odluka je podijelila tvrtku na četiri konkurenta. Shermanov zakon o zaštiti tržišnog natjecanja utkao je zakonodavni put za određeniji statut, uključujući i Claytonov zakon o borbi protiv povjerenja iz 1914. godine. Zakon je također označio namjeru američkih zakonodavaca da strože reguliraju poslovne prakse.
Kritika
Kritičari su raspravljali o tome je li taj akt pogodan za javnost i poboljšava konkurenciju ili je to uglavnom korisno za neučinkovita poduzeća na štetu inventivnijih. Alanu Greenspanu se posebno suprotstavlja u eseju pod nazivom Antitrust. Greenspan sugerira da je taj čin naškodio društvu, a ne da bude koristan, te je dodatno obeshrabrio inovacije. U vrijeme kada je Greenspan napisao esej, on je bio mentor Ayn Rand, koji se također protivio činu kojim se to naziva kršenjem vlasničkih prava. Kritike protiv antitrustovskog zakona uglavnom su povezane s konzervativnom politikom. Richard Posner i Robert Bork, obojica konzervativnih sudaca, izrazili su zabrinutost glede zakona.
